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湘潭市國民當局印發《湘潭市“十四五”生態環境保護規劃》，專門設置了“十四五”期間城市綠色低碳發展、精準實施年夜氣淨化管理、系統晉陞水生態環境質量、保證泥土環境平安、晉陞農村人居環境、生態系統保護修復、防范環境風險，建設“無廢城市”、生態環境管理才能建設8個專欄。與之相對應的設置了嚴重項目清單，包容136個項目。為確保任務落實落地，從完美規劃實施機制、完美配套支撐政策、落實環保資金投進、加強實施評估考察等方面明確了推進規劃落實的請求。詳情如下：
湘潭市“十四五”生態環境保護規劃
“十四五”時期，是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、進軍第二個一百年奮斗目標的起步時期，是我省落實“三高四新”戰略定位、建設社會主義現代化新湖南的主要時期，也是湘潭市加速落實綠色高質量發展、提速建設“漂亮湘潭”的關鍵時期「嘿，那是早晚的事。」鄰居拍了拍身邊的孩子，「。為持續改良全市生態環境質量，加速構建現代環境管理體系、周全構成綠色發展方法和生涯方法，以更高標準、更嚴請求、更實舉措，統籌謀劃“十四五”生態環境保護任務辦法，根據《湖南省“十四五”生態環境保護規劃》《湘潭市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（潭政發〔2021〕4號），制訂本規劃。
一、生態環境保護基礎形勢
（一）“十三五”生態環境保護任務成效。“十三五”期間，湘潭市周全落實黨的十八年夜、十九年夜精力，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導包養網，深刻學習習近生平態文明思惟，貫徹落實國、省生態環境決策安排，全市環境保護和生態文明建設獲得較好成效。尤其是2017年以來，湘潭市以中心和省生態環保督察為契機，以生態環保機制改造為機遇，以淨化防治攻堅戰為抓手，堅持問題導向、鞏固管理才能、聚焦嚴重任務，解決了一批長期想解決而沒能解決的環包養境問包養app題；“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的環境保護責任機制慢慢完美；藍天碧水凈土三包養留言板年夜戰役獲得了實質性進展，全市綠色發展程度不斷晉陞，生態環境質量明顯改良，環境基礎設施不斷完美，城市環境面孔年夜幅提質。
1.齊抓共管格式基礎構成。市委、市國民當局出臺《關于加速推進生態文明建設的實施意見》（潭市發〔2017〕20號）、《關于在深刻實施長江經濟帶發展戰略中高質量推動“漂亮湘潭”建設的決議》（潭市發〔2018〕18號）等，堅決扛起生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”政治責任。在全省率先成立生態環境保護委員會，先行推進市、縣兩級生態環保議事機構設置與運行機制試點，將市生環委辦、市環督辦和市突改辦三辦合一，抽調人員集中辦公；創新樹立了“巡視、警示、督辦、約談、調查、問責、考察”軌制閉環，制發《湘潭市生態環境保護委員會成員單位職責及議事軌制》（潭環委〔2017〕25號）、《湘潭市環境保護任務責任規定》（潭市發〔2018〕18號）、《湘潭市環境保護責任究查辦法》（潭市發〔2018〕18號）、《湘潭市黨政領導干部生態環境損害責任究查實施細則》（潭市發〔2016〕38號）等一系列文件，明確處所黨委當局生態環境保護的屬地責任，明確各項重點任務責任單位，齊抓共管的生態環境保護年夜格式基礎構成。
2.生態環境質量明顯改良。2020年湘潭市環境空氣質量優良率為86.1%，較“十二五”末增添3.2個百分點，優良天數增添30天；重要淨化物PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO濃度較“十二五”末分別降落26.4%、36.1%、61.9%、21.6%和15.4%。2020年湘潭市10個水質考察斷面均達到或優于Ⅲ類水質標準，轄區內縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。“十三五”期間，完成23處城區黑臭水包養體整治包養站長，打消比例達到95%。編制了《湘潭市“十三五”重金屬淨化防治規劃》，完成了重點涉重金屬淨化場地調查，竹埠港化工企業關停搬遷周全完成，重點區域泥土淨化管理加快推進，2020年湘潭市淨化地塊平安應用率達到90%，受淨化耕地平安應用率達到91%。
3.生態環境管理扎實無力。城市管網、污水處理等基礎設施加速，至2020年，城市污水集中處理率晉陞至96.3%；市、縣城區污水處理廠總處理才能分別達到53.5萬噸/天和14.5萬噸/天；鄉鎮污水處理設施已建成22個，重點建制鎮污水處理率達到87.4%；生涯渣滓焚燒發電及醫療渣滓無害化處置項目加速建設，湘鄉市生涯渣滓焚燒發電廠建成投進運行，湘潭縣生涯渣滓焚燒發電廠戰勝重重困難已建成投產，雙馬渣滓場已結束運營，不再接受生涯渣滓。強化淨化源頭管理，嚴把工業項目環評關，拒批高耗能、高淨化項目。“十三五”期間，湘鋼集團“5#和6#焦爐脫硫脫硝”項目完玉成省首個鋼鐵行業超低排改革，年夜唐發電4臺機組周全實現超低排改革，湘潭電化完成2臺65噸鍋爐的超低排放改革。2020年，湘潭市化學需氧量排放總量削減率、氨氮排放總量削減率、二氧化硫總量削減率和氮氧化包養妹物總量削減率分別為84.6%、68.7%、5包養0.5%、30.1%。
4.凸起環境問題加速解決。市委、市國民當局成立湘潭市凸起環境問題整改任務領導小組，以中心生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改、長江經濟帶生態環境警示片表露問題整改、省級生態環保督察反饋問題整改為契機，強化責任擔當，加速解決歷史遺留凸起生態環境問題。湘潭市在“十三五”期間，“壯志斷腕”處置“富力城項目涉綠問題”，涉綠心問題整改及工業項目加入任務始終走在長株潭三市前列；“退二進三”開展竹埠港老工業區加入，完成電化片區、易家坪片區泥土管理；“攻堅克難”管理歷史遺留問題，完成原南天化工東廠區、西廠區、湘潭縣牛頭化工和紅燕化工等泥土淨化管理項目，湘潭“堿業公司”“潭州水泥”“新平易近工貿”等許多歷史遺留的“老邁難”環境問題得以妥當解決；“年夜刀闊包養網斧”推進重金屬淨化管理，實施錳礦區域一期至四期綜合整治項目，歷史堆存150萬方錳渣和500萬方尾砂完成清算，28家涉錳企業進行產業結構調整，完成原湖鐵區域一包養期315畝泥土管理，啟動二期區域地下水淨化防治。
5.環境管理才能慢慢晉陞。優質完成“三線一單”編制，率先構建環境管控體系；在全省率先成立公安環境犯法偵察支隊、檢察院駐生態環境局聯絡室、法院駐生態環境局聯絡室，環保、公安、檢察院、法院案件信息共享、執法無縫對接。連續開展“颶風、亮劍、利劍、夜鷹”四年夜執法行動，各部門聯動日趨緊密，環境執法堅持高壓，打擊力度更有成效。在全省率先完成生態環境機構垂改，推進“四嚴四基”試點示范，生態環境保護基礎才能獲得加強。在全省率先建設138個空氣管理監測小微站，實施空氣質量精細化監管，實現了年夜氣環境精準治污。創新樹立環境質量網格化治理軌制，打造“四級網格員、一單五制”等巡視體系，委托平易近間氣力成立“藍天衛士、河長助手、平易近間河長”隊伍，實施生態環境有獎舉報軌制，全平易近行動體系周全樹立。
6.生態環境面孔顯著改良。開展重要流域水域綜合管理，周全排查與整治湘江畔流的進河排污口，取締飲用水保護區內的排污口，一級保護區內排污口關閉率100%，水府廟水庫43182口網箱所有的撤除，369個攔庫周全加入，“一江兩水一庫”水質周全好轉。實施農村環境綜合整治市域全覆蓋，推包養妹進農村渣滓搜集與處置、村容村貌整治、生涯污水管理、黑臭水體整治、農村人居環境整治等任務。“十三五”期間謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比，周全完成550個行政村綜合整治任務，151個行政村生涯污水管理、黑臭水體整治任務，建成一批農村環境綜包養感情合整治示范縣（市）、“渣滓分類制”示范縣（市）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、省級漂亮鄉鎮等示范創建結果。樹立韶山國家級風景名勝區、昭山省級風景名勝區、湘鄉市東臺山國家叢林天然公園、湘鄉市水府廟國家濕地天然公園、湘潭縣齊白石省級叢林天然公園等天然保護區，全市天然保護空中積貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花達28832公頃，占全市國土面積6%。勝利創建國家文明城市、國家衛生城市、國家叢林城市。藍天白云漸成常態，綠水青山隨處可見。
表1 《湘潭市“十三五”環境保護規劃》指標完成情況表
（二）“十四五”生態環境保護面臨的問題與挑戰。“十四五”踏上了開啟周全建設社會主義現代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會對“十四五”重要目標和2035年遠景目標作出了安排和設定，生態文明建設作為高質量發展的主要內容，與之相應也賦予了新的目標任務，提出了新的更高請求。在聯合國年夜會、氣候大志峰會等國際嚴重會議上，習近平總書記向世界作出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，盡力爭取2060年前實現碳中和”的嚴重承諾。生態環境保護已經深入融進經濟社會發展全局、中華平易近族偉年夜復興、人類配合命運，目標加倍遠年夜、程序加倍緊湊。安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式，對照貫徹落實“三高四新”戰略新的請求，湘潭的生態環境保護任務還存在必定差距和問題。作為老工業城市，產業結構、動力結構和路況運輸結構還未發生最基礎調整；淨化排放的總量把持與生態環境的無限容量之間的牴觸沒有最基礎解決；歷史遺留問題的風險和新型環境問題的隱患沒有最基礎把持；環境包養留言板質量持續改良的空間越來越小和淨化源頭防控難度越來越年夜的壓力沒有最基礎改變。充足發揮生態環境保護和淨化防治的支撐與保證感化，實現社會經濟高質量發展和生態環境高程度保護的協同發展，任重而道遠。
1.綠色發展程度有待進步。面向2030“碳達峰”和2060“碳中和”目標，與經濟發達地區城市比擬，我市在城市綠色低碳發展和建設中依然存在短板。產業結構、動力結構、路況運輸結構有待優化；低碳技術研發才能和資金投進尚需加強，低碳研發創新才能、產業轉化才能缺乏，急需技術創新與轉化支撐戰略引領，以推動綠色低碳技術研討與應用的嚴重衝破。綠色消費、低碳出行、渣滓分類等綠色生涯方法還未有用構成。
2.空氣質量改良難度較年夜。湘潭她希望伴侶能溫柔體貼、有耐心又細心，但陳居白好環境容量小，結構性淨化嚴重，部門重點年夜氣淨化源企業分布在城市中間，排放總量年夜。湘鋼集團、湘潭電廠等工業企業雖然上馬了一系列超低排改革工程項目，但改革工期較長，短期內難有明顯成效。重要空氣淨化物排放把持進進減排“深水區”，細顆粒物濃度、氮氧化物濃度持續降落難度較年夜，VOCs、臭氧等新型淨化問題凸顯，且在短期內難以有用遏制。城市建筑工地及途徑揚塵淨化防治辦法執行不到位，餐飲油煙淨化問題難以最基礎性遏制，渣滓和秸稈焚燒現象時有發生，加之地輿地形原因影響，遇晦氣氣象條件，淨化物難以擴散，極易形成重淨化天氣，城市環境空氣質量排名長期在全省靠后。包養網ppt
3.水質堅持穩定壓力較年夜。因基礎建設不完美，城市管網存在未接、錯接、漏接等現象，導致污水搜集不徹底，存在雨污混排或許污水直排湘江的情況。集中飲用水水源地整治任務仍有部門未完成，部門水源保護區治理不到位，保護區內排口水質不克不及穩定達標等問包養條件題，給水源地水質形成隱患。黑臭水體整治長治久清任務艱巨，小部門已管理水體開始出現返黑返臭現象。工業集聚區管網建設不完美、鄉鎮污水處理設施建設進度慢、農村生涯污水無組織排放、畜禽養殖淨化管理技術不成熟、農業面源淨化管理難度年夜等一系列問題，給“一江兩水一庫”水質帶來影響。
4.環境基礎設施較為單薄。我市雨污分流不徹底，污水處理廠進水無法滿足設計負荷。水泥行業超低排改革、燃氣鍋爐低氮改革尚包養故事未實施，湘鋼集團超低排改革未所有的完成。城市揚塵管控手腕無限，途徑柴油貨車淨化超標排放檢測才能缺乏，無法滿足空氣質量精細化治理請求。淨化管理項目工藝技術水準和資金保證程度不高，結尾管理改良環境質量的空間無限。生涯渣滓處理設施缺乏，生涯渣滓填埋場超期運營，環境淨化隱患凸起，湘潭市醫療渣滓無害化處置中間尚未建成，城市生涯渣滓分類與搜集還在摸索階段。
5.歷史遺留環境問題管理任務重。湘潭重化工業布局相對集中，歷史遺留的淨化問題比較凸起。全市共有近70個淨化地塊需求管控或修復，重要集中在竹埠港、五礦湖鐵、錳礦、南天、牛頭化工5個區域，重要為化工、有色冶煉、制革、電鍍、電解錳等行業的遺留工業場地和工業棄渣場地，重要淨化因子為鎘、鉛、錳等重金屬以及滴滴涕等耐久性有機物，全市泥土淨化呈現范圍廣，淨化情況復雜，淨化地塊急需開發再應用等特點，管控修復管理任務艱巨。
6.凸起環境問題整改難度較年夜。雖然通過鼎力對中心和省生態環保督察及“回頭看”、長江經濟帶包養合約生態環境警示表包養網露、全國人年夜執法檢查、省委巡視等交辦與反饋問題進行整改，解決了一大量凸包養感情起生態環境問題，但仍有部門問題是“難啃的硬骨頭”，整改難度很年夜。好比中心生態環保督察“口岸碼頭”典範案例、中心生態環保督察組交辦的“中材日新礦、湘鄉鑫碧和永鑫石材、昭山武廣高鐵”等信訪件、長江經濟帶警示片表露“雙馬填埋場、涓水直排口、湘鄉皮革工業園”等問題，省級生態環保督察反饋的“黑臭水體、原包養站長鐵合金渣場”等問題，依照“淨化打消、生態修復、群眾滿意”的請求完成整改難度很年夜。
7.現代環境管理體系有待完美。機構改造后，綜合執法協力尚未構成，職責界線、執法權限等仍需進一個步驟明確。有些處所當局和職能部門對生態環境保護的主要性、淨化管理任務的艱巨性認識有待晉陞。環境管理才能還不高，生態環境監測網絡、信息化程度、環境預警檢測手腕、應急監測才能等有待優化和完美。縣市區特別是鄉鎮生態環保部門人員編制、裝備程度、隊伍素質等方面相對缺乏。“綠水青山就是金山銀山”的生態產品價值實現機制尚未樹立，碳排放權、排污權買賣、第三方環境管理、綠色金融等市場機制還不完美。社會組織、科研院校、社會企業、社會公眾等社會氣力監督、參與和支撐生態環境管理的渠道還不豐富、不暢通。
二、規劃總則
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持“三高四新”科學指引，堅持“四區一地”發展戰略，堅持生態環境監管職能定位，以“一六二”雙控工程為抓手，堅持生態優先、綠色發展，深刻打好淨化防治攻堅戰，用最嚴格的軌制、最嚴密的法治保護生態環境，持續改良城市生態環境質量，加強生態保護與修復，嚴密防范生態環境風險，加速推進生態環境管理體系和管理才能現代化，不斷增強國民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
（二）基礎原則
1.綠色發展，科學發展。堅持生態文明建設的戰略定力，堅持科學發展，加速轉變經濟發展方法，以“三線一單”和資源環境承載力為基礎，堅持包養網底線思維，在保護中發展，在發展中保護，增添長江經濟帶高質量發展的生態綠色本底，促進經濟社會與資源環境協調發展。
2.統籌兼顧，協同管理。堅固樹立山川林田湖草性命配合體理念，環境質量改良與淨化防治、資源應用、生態保護有機結合，打好升級版淨化防治攻堅戰，加強源頭管控，推進資源節約和循環應用，推動構成綠色發展方法和生涯方法，促進人與天然和諧共生。
3.城鄉統籌，城鄉共治。統籌推動城市與鄉村同步管理、當局與社會同步投進、管理與管護同步落實，加年夜城鄉基礎設施建設，推進人居環境整治，為國民群眾創造傑出生產生涯環境，供給更多優質生態產品，不斷滿足國民日益增長的生態環境需求。
4.精細治理，系統防范。堅固樹立平安發展理念，緊緊守住生態環境平安底線，健全生態環境風險防范體系和應急處理體系，晉陞突發環境平安事務應急處置響應才能，構建系統化、精細化、智能化環境風險防范和應急處理治理形式，盡力摸索現代化環境風險防范路徑。
5.改造創新，軌制引領。繼續激發黨委、當局、企業、公眾等責任主體內生動力，落實生態環境保護督察軌制，健全市場化機制，凸起精準治污、科學治污、依法治污，推進生態環境管理體系和管理才能現代化。
（三）總體目標。到2025年，低碳循環經濟和清潔動力應用有序推動，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，初步構成綠色的生產生涯方法；重要淨化物排放總量持續減少；城鄉飲用水水源地環境平安獲得有用保證，水質穩定達標；小流域水生態環境質量慢慢好轉；環境空氣質量穩步晉陞；農村環境質量獲得顯著改良；重金屬淨化、耐久性有機淨化物獲得有用把持；科學布局生態系統保護和修復；固體廢物、危險廢物的處理處置、綜合應用才能明顯晉陞；城鎮環境基礎設施建設和運行程度穩步晉陞；全市環境監管體系慢慢健全，生態環境監測和信息化才能顯著強化，生態環境風險管控程度持續進步；生態環境管理體系和管理才能現代化程度明顯增強，公眾參與、社會共治格式基礎構成。
（四）具體指標。“十四五”生態環境保護規劃指標包含生態環境質量、淨化把持、環境建設、綠色發展共四個方面，規劃至2025年，各指標規劃目標值（詳見表2）。
表2 “十四五”生態環境保護規劃指標體系
三、推動綠色低碳發展
（一）奉行綠色生產方法
1.加年夜落后產能裁減力度。結合產業發展實際和生態效能區標準，依照國、省制訂的裁減政策，推動落后產能、工藝和設備的裁減。依照城市效能分區以及包養城市規劃調整，推進淨化重點防控企業進行優化重組。發揮市場在資源設置裝備擺設中的基礎性感化，以差別電價等政策穩步推進高耗能、重淨化、低產出行業升級，下降動力耗費強度。
2.推動產業綠色發展進程。積極引導低投進、低耗費、低排放和高效力的現代產業發展，引導新型產業鏈戰略性布局。堅持新發展理念，尋求高質量發展，重點依托“三二一”產業結構調整為焦點的結構性減排。以高新技術產業和戰略新興產業為先導、以先進裝備制造業和汽車制造產業為支撐，晉陞工業技術程度，扭轉工業經濟增長過度依賴動力消費的局勢。持續推動鋼鐵、水泥、非金屬礦物制品業、通用設備制造業等傳統行業改革升級，重點推進韶峰南邊水泥生產線綠色改革。
3.推進工業園區綠色改革。強化工業園區和傳統產業轉型升級改革,實施“一園一策”和“一作者是不是邏輯繞過了？業一策”，周全晉陞發展質量和環保管理程度，全力爭創“五好園區”。重點強化園區規劃引領，將低碳理念納進園區規劃、建設、治理全過程。完美進園條件和治理流程，開展進園企業碳篩查，鼓勵湊集低能耗、低排放、高附加值產業。推動現有園區制訂低碳改革實施計劃。公道規劃資源動力循環應用和廢棄物綜合應用相關公共基礎設施建設，推動太陽能、電力等清潔動力在園區中的應用，促進資源互補與共享。
4.實施包養網車馬費清潔生產